2017版《协调制度》五大修订关注点-康索特关务咨询

每一次《协调制度》审议循环，其修订关注点都各有侧重。在本次（即第五次）审议循环中，WCO不仅一如既往地聚焦环境和生态保护的全球治理等领域，而且特别关注新能源、新医药等技术应用；不仅关注国际贸易业态的新变化，而且把单轴拖拉机等农用机械纳入2017年版《协调制度》，以体现《协调制度》对广大欠发达和发展中国家参与国际经济贸易发展的包容性。（康索特关务咨询）

2017年版《协调制度》修订主要考虑因素：

一是因为国际社会对粮食安全及生态保护的关注

根据联合国粮农组织（FAO）、国际竹藤组织（INBAR）的建议，对涉及农产品、林业产品的部分章注、子目注释、品目和子目进行相应的修改。主要有：加大海洋生态保护力度，为在国际贸易中占重要地位、贸易量大的农产品增列子目。例如，在第3章多个子目项下为部分鱼类品种增列相应子目或调整子目商品范围（如我们所熟知的养殖品种鲤科鱼等）；为鲨鱼翅增列子目，以监控国际鲨鱼翅贸易。

加大林业资源保护力度，对第44章项下的多个子目作出修订，一方面扩大热带木的覆盖范围，并对相关品目项下的针叶木和非针叶木列目结构进行调整；另一方面进一步为竹藤产品增列10个6位数子目，以促进对竹藤资源的有效利用。

二是因应国际社会对环保问题的关注

对部分涉及环保问题的产品目录结构进行了调整。自2002年版《协调制度》以来，WCO加强与联合国环境规划署(UNEP)及其他国际环保组织的合作，把已纳入相关国际公约环保清单的产品在《协调制度》中单独列目，以利国际贸易监控和共同治理。

2017年版《协调制度》中纳入的环保产品品目/子目修订主要包括根据《禁止化学武器公约》、《斯德哥尔摩公约》、《鹿特丹公约》、国际麻醉品管制局(INCB)等多边框架的建议，为相关化学品及其中间体增列子目，以加强此类商品国际贸易的监控。

三是因应新技术发展及新产品贸易的需要

对部分章注、子目注释、品目和子目进行相应的修改和增列，主要涉及与信息技术相关产品、与新能源技术相关产品、与机械加工技术相关产品、与农业机械化相关产品、与新技术相关的医药品等。

例如，为“发光二极管(LED)灯泡(管)”增列子目8539.50；为新能源汽车、摩托车单独增列子目8702.20、8702.30、8702.40、8703.40、8703.50、8703.60、8703.70、8703.80、8711.60等。

四是因应贸易业态变化和贸易便利化的需要

为贸易量大且存在归类争议的产品新增子目，重组相关商品列目结构。例如，细分子目5704.20，纳入0.3平方米～1平方米的毡呢铺地制品，以适应地毯产品的贸易实际；为反映瓷砖生产行业的贸易实际，删除了品目69.08并修改品目69.07条文，对69.07目项下的子目结构进行重组，不再对瓷砖按是否上釉进行区分，新增“饰面陶瓷”子目等等。

五是因应简化优化《协调制度》目录结构的需要

对国际贸易总量较低的商品税目（年贸易总额低于1亿美元）和子目（年贸易总额低于5000万美元）予以合并或删除，以保持《协调制度》四位数品目和六位数子目数量适度。

例如，品目28.48项下的磷化物、品目84.69项下的打字机、子目9006.10项下的制版照相机等。同时，为减少相关品目/子目项下的商品范围混淆，减少商品归类争议，对相关类注、章注及子目注释作出修订，以进一步明确商品归类规则。

文章来源：2017年第1期《中国海关》

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