AEO高级认证之为什么（一）-康索特关务咨询

通过对近20家企业的AEO高级认证的辅导，并参与这些企业内部的改善工作,对于从企业角度有很多AEO认证的为什么深有感触和体会。每家企业管理层、职能部门以及一些员工都会对AEO有各种疑问和问题，在Face to face dialogue、制度文件的完善、流程的优化和细化方面，我总会被问及各类问题。（康索特关务咨询精选）

我们在总结了企业的疑问，同时结合AEO认证标准，以《AEO高级认证之为什么》为题，给予一一讲述。

AEO高级认证之为什么（一）

AEO标准第一类（内部控制标准）第一条（组织机构控制）第1项（内部组织架构）第2小项，规定如下：指定高级管理人员负责关务，对企业认证建立书面或者电子档案。

在此标准要求下，如非法定代表人直接负责关务，则需要企业指定高级管理人员负责关务，出具法人授权及任命文件，其中高级管理人员级别需要副总及以上。

很多企业在此标准及文件要求上，开始困惑：我们公司有物流经理或关务经理或关务主管，为何还需要指定高级管理人员负责关务，我们关务经理已是高级经理了；我们法定代表人负责关务或法定代表人指定高级管理人员负责关务是否多余？我们需要去向法定代表人解释去授权去盖章，人事部门还需要任命；我们有关务经理，这个可以不可以省略？等等

我们的答复是，这个授权文件是必要的，必须符合此项标准。我们为此需要给申请企业充分理由，申请企业必须做到此项才能达到认证标准。

今天我们就此问题开始了AEO高级认证之为什么（一）：为何需要指定高级管理人员负责关务。我们将从企业组织架构、政府行政要求、企业内部规范来进行解释，这也是每次我们遇到企业对此项标准提出质疑时给出的解释，帮助企业认可并且达标。我们每次给企业辅导时，都是以标准出发、从理下手的方式进行，不以“海关要求必须这样”等方式来辅导企业，这样的目的是希望企业从心理上流程上接受，便于日后的持续执行与规范。

首先：从企业组织架构来讲，组织架构是企业流程运转、部门设置以及职能划分的依据，简单来讲就是决策权与各部门分工的划分体系。企业常见的职位有：法定代表人、总经理或副总经理（经理或副经理）、部门经理、部门主管等。在此需要说明的是：法人是企业或公司，是一个组织而非个人。法定代表人是依法或依章程代表公司法人行使职权的负责人。法人授权其实就是由法定代表人代表公司法人进行授权。

根据《公司法》第二百一十七条中关于高级管理人员的定义：高级管理人员是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。可见高级管理人员的定义是公司的经理而非公司的部门经理。故负责关务的高级管理人员需要副总经理或公司副经理级别的人员来负责。

其次：政府行政要求，随着政府行政管理的进一步规范，海关部门在企业出现过失、过错、违法事件后，原先是通知企业总经理或法定代表人到海关进行解释或说明情况并接受海关处理，现已更改为：法定代表人（负责人）或负责海关事务的高级经理，并需提交其负责人或负责海关事务高级经理的授权资料等。本处引用某海关《关于年报逾期的操作通知》，其中二条写道：1法定代表人（负责人）或者负责海关事务的高级经理提供身份证原件、复印件（如非法定代表人本人，需提供公司法人授权书）至注册地海关说明情况；2海关约谈法定代表人（负责人）或负责海关事务的高级经理，宣讲海关政策规定。可见海关行政执法的规范性需要对高级管理人员进行授权。

第三：从企业内部规范来讲，企业法人授权高级管理人员负责关务，是对企业的风险内控。高级管理人员在企业有较高的管理权限，对企业员工有很高的约束力，指定高级管理人员负责关务从高级管理人员本身的责任及担当来说，起到了日常监督及管理的效果；对关务部门的员工来讲，也是形成一种责任的高压与被监督，从而减少关务问题引发的企业经营风险。在这，需要说明的是：高级管理人员经过法人授权，其行为是代表公司法人的行为，其管理的海关事务发生违法行为，海关及国家法律部门将对企业法人进行处罚，属个人故意行为的，同时追究个人及法人法律责任。

由此可见，企业法人授权高级管理人员负责关务是有其企业法律责任承担的必要性，无论从海关角度出发还是从企业内部管理出发，都是必要的，也是企业提升内部管理，降低经营风险，提倡贸易合规的有效手段。 

来源：关务之家微信公众号

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