11月9日，我国与以色列签署海关"经认证的经营者"（AEO）互认安排，这标志着"一带一路"贸易便利化迈出又一步伐。为什么大家热衷签署AEO认证？AEO认证是什么意思？海关高级认证企业标准又有哪些？今天康索特关务的小编为您带来AEO认证标准的解读与要领，一起去看看吧。

一是请认证企业尤其是高级认证企业注意，如果本企业没有达到要求，请尽快对照条款达到要求，否则在下一步将开展的高级认证企业3年内的重新认证中无法达标。一般认证企业开展的是不定期认证，压力可能没那么大，但海关启动了监控程序，对企业信用评估分值低于60分的，将立即启动重新认证，因此，希望一般认证企业不要抱着侥幸的心理以为平安无事。

二是对照标准要逐字吃透，要认真想一下，不要埋头苦干，忙了半天瞎忙活，或者是过于乐观，大笔一挥，自我评估都是100分以上，交给海关了事，大家别不信，交我这儿的，可都是100分以上，可我即使和企业多次沟通，然后再去认证的时候，还真没有1家1次就能过的，下发的规范改进通知书可罗列了一大堆要改进事项。海关的要求是什么？关于标准中书面制度、程序或文件记录、措施的表述又是什么？

大家要细心想一想，该怎么做就怎么做，按着标准做。实际上，所有的标准，一般都是要有书面制度，然后是相关的落实措施即程序或记录部分。除非哪些指标、具体数据方面的要求。

三是对企业开展认证的理念大家要理解。守法+安全，海关逐项检查提出要求，是帮助大家守法规范的，所以你们制定的规章制度一定要符合海关守法的要求和企业自身管理的安全需要，一定是在法人或高管不在的情况下，你的企业还能合法、正常、高效的运转，你交给海关认证的制度一定是你需要的、一定是对企业发展有利的，而不是为了单独的1次认证。因为，有重新认证、企业监控的不定期认证、合作伙伴的要求等等都在后面等着你，所以，从一开始就规范，只有好处没有坏处。

上述3点理念，非常重要，是方法和方向，只有方法和方向对了，才能事半功倍。大家手上有具体的标准说明，时间有限，我想着重讲讲认证通过的标准，哪种情况认证为达标，哪种为部分达标，以及不达标。在此以高级认证标准进行讲解，其中红色字体部分为海关高级认证企业标准特有的条款，一般认证企业不需要具备，但如果申请适用高级认证企业，就必须按照要求逐项达标。

一、 内部控制标准（1-11条）——理解要点：有文件，有记录

（一）组织机构控制：

1条：内部组织架构——2条要求：（1）（高级认证）进出口业务、财务、内部监督等部门职责分工明确。要求企业必须分别设有这三个部门，且各部门独立工作，有自己的职责。（2）指定高级管理人员负责关务，对企业认证建立书面或者电子档案。
达标要求：2点要求都达标，该条才达标；
有1点或2点部分达标，该条为部分达标；有1点以上不达标的，即为不达标。

2条: 海关业务培训——2条要求：一是必须有内部关于海关规章制度的培训制度；二是法人代表人或者其授权人员，负责关务的高级管理人员这2种人每年至少必须参加1次培训。达标要求：与上述条款一样，2点要求都达标，该条才达标；有1点或2点部分达标，该条为部分达标；有1点以上不达标的，即为不达标。
以下条款的达标、部分达标、不达标也都是这样确定的。

（二）进出口业务控制

单证控制：——相同，要求企业有单证复核或者纠错制度或者程序。区分3类企业（见条例3）
单证保管（2）——相同，建立电子+纸质报关单管理机制，确保企业保存的进出口纸质和电子报关单证、物流信息档案的及时性、完整性、准确性与安全性。单证保管年限，一般贸易至少3年，加工贸易4年，减免税11年。

报关专用印章，以及海关核发的证书、法律文书。妥善保管，要靠制度+管理。

进出口活动：（高级认证需要进行实质性审核的一环，会要求企业提供涉及的货物流、单证流、信息流程控制的书面文件，并且抽查企业相关单证。）进出口业务管理流程设置合理、完备，涉及的货物流、单证流、信息流能够得到有效控制，经抽查，未发现有不符合海关监管规定的情形。一般情况下海关抽查的各类单证不少于10份。涉及的各种贸易类型，海关都会审核。

（三）内部审计控制：——相同，——理解要点：要建立规章制度，要有检查落实记录

内审制度两项要求：

（1）设立专门的内部审计机构或者岗位，或者聘请外部专职人员独立对进出口业务等实施内部审计。

（2）每年至少内审1次，建立内审书面或者电子档案。海关将对企业规章制度进行检查，并抽查落实情况。企业无内审制度，或内审档案不完整，为不达标。

责任追究两项要求：

（1）建立对进出口业务发现问题或者违法行为的责任追究制度或者措施。

（2）建立对企业人员和报关人员私揽货物报关、假借海关名义牟利、向海关人员行贿等行为的责任追究制度或者措施。
改进机制两项要求：

（1）建立改进制度或者措施。

（2）对海关要求的规范改进事项，应由负责关务的高级管理人员直接负责具体规范改进实施。
这里对曾经出现问题或案件的企业，责任追究和改进机制就必须要有所反映，而不仅仅是只有制度规定。

（四）信息系统控制

1、信息系统（高级）：具备真实、准确、完整、有效记录企业生产经营、进出口或者代理报关活动的信息系统，特别是财务控制、关务、物流控制等功能模块有效运行。如果企业尚未建立财务控制、关务、物流控制这3个模块的管理系统，那肯定无法通过认证。因为模块的有效运行不是在短期内就可以完成的。所以这一条，实质上是无法规范改进的。希望引起大家的重视。

2、数据管理（高级）两项要求：

（1）生产经营数据以及与进出口活动有关的数据及时、准确、完整录入系统。系统数据自进出口货物办结海关手续之日起保存3年以上。

（2）进出口或者代理报关活动等主要环节在系统中能够实现流程检索、跟踪。
这一点比较好理解。

来源：外贸易服务

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