AEO认证制度分析：实施一年多的AEO认证，企业不够积极的原因有4点【康索特关务咨询】

2014年10月，海关总署颁发了225号令，也就是《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》，将原来AA、A、B、C、D类管理的企业，按照“诚信守法便利，失信违法惩戒”的原则，调整为新的AEO认证制度：认证企业、一般信用企业和失信企业。

AEO认证最大的亮点在于综合海关多年企业分类管理经验，降低企业申请门槛，引入国际AEO认证制度， 制定清晰的执行标准，对企业进行动态监管。

第一批“吃螃蟹”的AEO认证企业，都享受着海关高信用带来的低查验率、简化审核、先行验放等等通关便利。目前海关总署“汇总征税”、“工单核销”等优惠政策都是在AEO认证企业内进行推广。笔者大胆预测，将来海关也会对高资信企业给予更多政策上的倾斜。

海关信用管理办法实施一年多了，企业反应如何？笔者根据身边的情况作简单的分享。

AEO认证误区：1、特许权使用费认知鸿沟

海关在进行AEO认证的过程中，除了对执行标准中企业内部控制、财务状况、守法标准、安全贸易五大项十八条逐一核查外，也稽核价格的关联交易、特许权使用费等。以上两者虽属财税范畴，却也与法律、技术等因素密切相关。

尽管有不少专家学者对税务、海关征缴等知识进行宣传、解释，但从企业反馈的消息来看，情况并不乐观。主要原因有两方面：一是特许权使用费属，一般只有公司核心人员知晓，关务人员不甚了解，宁愿中规中矩，也不踏雷池一步；二是特许权使用费是否纳入海关完税价格，企业与海关的看法存在较大的差异，企业对税务、海关双重计征等也不甚了解。

AEO认证误区：2、微小违规可否宽容

企业向海关申请AEO认证，主动披露其经营状况，在审核过程中如发现微小违规事项，都希望能够纳入整改流程，而不移送稽查。政策的利好虽可期待，但因申请认证而移送稽查/缉私，便打击了企业的积极性，让企业望而生畏，退避三舍。这样一来，海关信用建设推广便打了折扣。

AEO认证误区：3、认证标准本土化不足

AEO认证细节标准，过多采纳美国C-TPAT反恐安全因素，比如“场所安全”项，标准内容延伸至大门、传达室，厂房建筑结构、锁闭装置等方面，忽视了对知识产权、生化安全的认定。

AEO认证误区：4、物料核算后续监管望增加

AEO认证内容，重点强调进出口业务控制，疏忽了对加工企业保税物料的核算及其后续监管。单损耗计核、深加工结转、外发加工等容易引发关务风险的主要业务并未涉及。

所有的政策改革都不是一蹴而就的，管理没有最好，只有更好。期待海关企业信用管理有更多的完善，实现关企双赢。

文/Arsenal Zhong

责编/沙舟

转自/挚联企业

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