AEO认证制度介绍-康索特关务咨询

今天康索特关务咨询从何为AEO？为什么要AEO认证？如何申请AEO认证？三方面整理得出AEO认证制度的全介绍。

何为AEO？

AEO为英文“Authorized Economic Operator”的缩写，也即“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织（WCO）为实现《全球贸易安全与便利标准框架》所倡导的一项制度，通过海关为守法、守信、安全的企业提供通关便利，构建海关与商界的伙伴关系，达到互利双赢的目的。AEO的认证企业可能包括以任何方式参与货物国际流通，并被海关当今认定符合WCO或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进出口商、报关行、承运商、仓储业经营者和分销商等。

我国自2008年开始实施《海关企业分类管理办法》，将WCO倡导的AEO制度转化为国内立法；2014年12月1日，我国海关制订实施《海关企业信用管理暂行办法》，明确规定认证企业为中国海关“经认证的经营者（AEO）”，包括高级认证企业与一般认证企业两类，适用我国与其他国家（地区）海关赋予的通关便利措施。

为什么要AEO认证？

一方面，从境内企业角度而言，我国海关给予AEO认证企业多种通关便利措施，包括但不限于免担保验放、设立企业协调员、适用较低的进出口货物查验率、不实行银行保证金台账制度等，从而减少了进出口企业的通关时间以及通关成本，提高其通关效率，为企业赢得了更多商机和发展机遇。

另一方面，从AEO互认的角度来看，单就目前4个AEO互认安排看来，AEO认证企业在对方国家可以享有的通关便利措施包括：

1 中新海关：

实施较低比例查验，予以快速通关；对需要进行查验的货物优先予以查验；在通关过程中给予优先处理待遇；如果国际贸易发生中断，尽力提供快速通关。

2. 中韩海关：

降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期的优先处置。

3. 内港海关：

降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期优先处置。

4. 中欧海关：

减少查验或与监管有关的风险评估等手续；安全贸易伙伴身份的承认；货物优先通关；贸易连续运行保障机制。

如何申请AEO认证？

根据我国目前的AEO制度建构，企业信用等级不同，适用的通关待遇与监管要求也存在差异。海关的总体管理原则为“诚信守法便利、失信违法惩戒”，对AEO认证企业适用通关便利措施，对一般信用企业适用常规管理措施，对失信企业则适用严密监管措施。

与此同时，依托国家信用体系建设机制，海关还会将AEO企业通报各相关管理部门，实施联合激励措施；将失信企业通报各相关管理部门，对失信企业实施协调治理和联合惩戒。换言之，AEO认证企业不单单享有通关便利，在各个管理部门更是一路绿灯，能够令其竞争优势得到最大的发挥；而一旦被认定为失信企业，企业将面临“一处失信，处处受限”的局面。

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