在进出口贸易合规审计过程中，我们时常接到客户的问题，针对企业特定商品的进出口税率，或者进出口申报过程中，

中国海关有何管制措施？我们认为，虽然企业在进出口过程中涉及的商品可能品种多样，千差万别，但确定各类商品的

税率和管制条件的核心抓手是在于准确判定确认进出口商品归类编码。

商品归类编码可以简化理解为与具体进出口商品一一对应的数字编码，这个商品归类编码在我国关税税则中称为税则号

列，每个税则号列有对应的关税税率，即具体商品对应唯一的税则号列，税则号列又对应相应税率，这样具体商品的通

过税则号列这个“桥梁”，最终与税率联系起来，形成了具体商品归类编码与进出口税率的对应关系。海关归类，海关商

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 同样的，要确定具体商品的进出口限制，即我国对进出口商品的贸易管制政策，也需要通过税则号列这个“桥梁”，目前

，我国贸易管制政策已基本实现商品归类编码与税则号列的对应关系，在某一税则号列下，可以查得其适用的管制政策

种类，即通过具体商品的税则号列，我们可以了解进出口时需要办理哪些证件或者是否禁止进出口。海关归类，海关商

品归类，海关归类决定之所以商品归类编码具有“桥梁”作用，是因为税收和管制政策立足于不同商品的差异化规定，以

此实现政策效果，而贸

易统计更需相对精确的商品细分，因此，商品归类编码是一国实施税收、管制、统计政策的基础。然而商品归类却不是

那么容易，简单按照商品名称进行商品归类，可能出现同一名称下实际包括不同商品，或者不同商品名称其实是指同一

样商品等现象，所以，相对客观的方法是以商品的原材料、加工工艺、功能、用途等为标准进行分类，但不同分类标准

又会产生不同的商品归类体系。海关归类，海关商品归类，海关归类决定

 二十世纪下叶，国际上比较通行的商品归类体系就包括《海关合作理事会商品归类目录》（CCCN）和《国际贸易标准

分类目录》（SITC），前者主要用于税则制定，后者主要用于贸易统计，这两种分类方法混合运用于国际贸易事务中，

实际导致了多种不便。

1970年，联合国欧洲经济委员会鉴于世界商品归类目录的繁杂重复，遂向海关合作理事会建议建立一套既能满足税则和

统计需要，又可包容运输及制造业等要求的国际商品归类制度。经过13年的努力，统一的商品归类目录制度《商品名称

及编码协调制度》（简称HS）终于在1983年定稿，该项制度以公约形式向各国开放签署，并于1988年1月1日正式实施

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