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海关商品归类是一项专业性、技术性很强的工作，是海关征税、监管、统计、缉私等各项业务活动的基础，体现国家的关税和监管要求。然而，在当前的这类工作中，经常出现商品归类错误的现象，这对我国的对外贸易造成了极大的损失，并在一定程度上延缓了外贸企业的通关时间，制约了海关的通关效率。本文主要分析我国海关商品归类中最易出现的几种错误及风险，并对如何防范该类错误风险提出具体对策。详情请咨询：400-778-1611
一、海关商品归类的一般概述
一、海关商品归类的一般概述
海关商品归类作为一项重要的海关业务制度，它不是从商品学意义上对国际贸易的商品所进行的学科方而的分类，而是以明确国际贸易货物专属的商品编码为目的的。海关商品编码承载了关税和非关税政策的各项信息。近年来，海关的出入管理工作在内容上呈不断扩大的现象，征管税收仅仅是传统任务，除此之外，进出口货物的监管、海关数据统计以及查缉走私行为等海关任务，均与进出口商品归类活动紧密相关联，商品归类在某种程度上已然成为海关各项进出口业务的核心和基础，在海关监管中发挥着基础作用。
(一)严格遵循商品归类的步骤和顺序
根据我国海关法规定，商品归类是指进出口货物在通关过程中海关准确确定代表该进出口货物的唯一商品编码的行为。其归类的依据是以《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系为主要指导，然后参考《中华人民共和国进出口税则》，最后按照品目注释、子目注释和海关总署发布的在进出口商品归类方而的有关行政裁定、决定等条件，进而来明确进出口货物唯一的商品编码。由此进一步明确了我国海关在商品归类中具有唯一权威部门的地位。
准确的商品归类，有助于保证对进出口货物按照法定税率计征关税，保证海关审价的科学合理和统计数据的精准，也为海关加强后续管理，打击伪、瞒报品名、价格等走私、违规行为提供强有力的法律依据。随着我国对外贸易额的不断扩大，国际贸易争端的不断增加，我国越来越多地采取反倾销、反补贴、配额、保障措施等国际贸易管理措施，在相关的公告中都是将所涉及的商品归入适当的商品编码，从这个层而上讲，海关商品归类的正确与否，直接影响到对相关法律法规和国家政策的理解和执行，这对海关“依法行政”目标的实现有着特别的意义。海关商品归类是一项复杂的工作，不仅是海关的一项专业的技术性的工作，更是一项适用法律和解释法律的工作。
对于海关商品归类错误防范措施
(一)严格遵循商品归类的步骤和顺序
实践中，在海关商品归类时需要按照特定的顺序和实施步骤。首先，进出口货物的收发货人应先根据资料落实商品品名和信息，并翻阅海关网页或者税则书来查询商品的HS编码。其次，当进出口货物收发货人或其代理人对拟归类商品的编码没有较大把握的J清况下，可依据进出口货物的实际情况并在货物实际进出口的45天以前，到所属的直属海关申请需要进出口货物的预归类，该进出口货物经过海关审核通过后则发放《决定书》。第三，如果进出口收发货人拟将进出口的商品不属于海关相关的注释规定以及海关总署发布的关于商品归类的相关规定和行政裁定的明确规定时，则需要在货物拟作进出口的3个月前提起行政裁定申请。最后，在通关环节由海关进行最后的归类审核，经审核，海关认为申报商品正确的，则予以放行;否则，需要重新界定商品的编码，并需及时通知相关责任人对申报的报关单尽J决进行修改。通关环节的归类审核，是目前海关实施的商品归类管理中最为核心的一个环节。
(二)防比人为的“伪报、瞒报”错误
(三)坚持如实申报的标准及原则
(四)依照法规处置不如实申报行为
(五)有效利用海关风险管理平台
(六)积极培训海关商品归类报关员
(二)防比人为的“伪报、瞒报”错误
伪报是指上报的情况不属实，捏造假情况向上汇报。而瞒报是指不能将该报的情况如实上报，而是有所保留、有选择的上报。在海关商品归类中，为防比及减少该类事件的发生，需要确定进出口货物收发货人或其代理人对商品归类的责任。首先，在对管理相对人“如实申报”的责任作出更加具有可操作性规定的前提下，进一步明确归类错误是由于技术本身原因引起的还是管理相对人的故意不法行为。其次，在明确了如实申报的条件和标准后，即可对故意不如实申报的行为进行惩罚和制裁。由此，一方而可以强化相关管理人如实申报的意识，另一方而可以杜绝和减少有关责任人不完整申报、模糊申报、伪报瞒报等逃避如实申报的法律义务。
(三)坚持如实申报的标准及原则
我国海关相关法律明确规定，报关业务需按照海关规定如实申报进出口货物的商品编码、实际的成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关事宜的活动。由此明确了在海关商品归类时应坚持如实申报，保证单证相符、单货相符。为此，海关须加强进出口货物收发货人遵纪守法的责任意识，坚决杜绝侥幸冲关的心态，在商品归类时须提供规范准确齐全的相关资料，加大对货物申报不符问题的处罚力度，以此来进一步避免产生清关延误。
(四)依照法规处置不如实申报行为
英国的海关法规定:填报归类编码的法律责任是由进出口商承担的，如果进出口商委托有关代理部门代为报关，则进出口商依然需对海关商品归类负有直接的责任。如果归类税号发生错误，进出口商将被罚款，并应承担由归类错误所造成的货物连带延期及扣押所带来的相关损失。结合国际经验，我国在处置不如实申报的行为时，也可以做出类似的规定:进出口货物的收发货人或其报关代理人均应当承担商品归类错误造成的进出口货物的延期放行以及扣押等相关利益损失。与此同时，要明确区分进出口货物收发货人或其代理人在相关海关商品归类申报时是主观人为过错，还是过失行为，针对不同的情况采取不同的处置方式，最好能够从有关法律上对管理相对人的错误归类责任做出类似的明确规定，一方而不仅可以有效的规范管理相对人进出口申报的责任意识，另一方而还可以显著的降低海关的商品归类的相关风险，进而提升通关能力以及海关的工作效率。
(五)有效利用海关风险管理平台
海关风险监控平台一方而能够为领导提供辅助决策支持，为职能部门提供业务处理途径，为关区现场各作业环节提供风险预警提示和处置指引;另一方而海关风险监控平台能够对业务运行数据进行实时监控，快速甄别和主动提示各业务环节风险，以便于对风险进行处置并监测风险处置结果。通过预设的重点商品清单，展示各类商品的分月、分关别(或监管场)进出口总值。并能根据风险防控需要将一段时间内特别关注的重点敏感商品设定为重点监控对象，可以快速方便的监控到重点敏感商品在各口岸进出口量的动态变化，使关区风险管理工作做到“底数清”，进而提高海关的通关效率和水平。
(六)积极培训海关商品归类报关员
我国海关明确规定，从事海关商品归类的企业必须有5人以上数量，并取得预归类资格证书的相关人员才能具备进出口商品预归类的资质。考虑到商品归类较强的技术性以及专业性，因此，不管是在预归类人员的资质考核中还是在实际通关的过程中，进出口商品的预归类都是重点和难点。在实际通关中，该环节的正确率仅为88. 9%，总体偏低，预归类人才已成为社会紧缺人才之一。所以，积极培训商品预归类报关员一方而可以缓解海关人力资源紧张与进出口企业预归类需求的大幅增长之间的矛盾，另一方而可以提升进出口企业办理预归类手续的速度和效率，更是提升正确的商品归类并降低归类风险的有效途径。
文章来源：海关法律事务网
文章来源：海关法律事务网
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