上海市人民政府近日举行新闻发布会，市发改委、商务委、工商局、金融办、口岸办、浦东新区介绍上海自贸试验区三年进展情况及下一步工作举措。记者获悉，三年来，上海自贸区改革创新理念和100多项制度创新成果已在全国复制推广。接下来，上海将对标国际最高水平建立自由贸易港区，目前前期调研工作已经开展，具体方案仍在制定中。（康索特关务咨询）

记者从发布会上获悉，上海自贸试验区建设三年来，取得了阶段性成效。上海自贸区的改革创新理念和100多项制度创新成果在全国复制推广。目前，90%左右的国民经济行业对外资实现了准入前国民待遇，超过90%的外商投资企业通过备案方式设立，办理时间由原来的8个工作日减少到1个工作日，申报材料由10份减少到3份。近10个部门的相关业务实现了“多证联办”。

自挂牌至2017年2月，自贸试验区累计新设企业44018户，其中，内资企业35961户，占比81.7%，外资企业8057户，占比18.3%，社会投资活力大幅提升。

浦东新区副区长陆方舟介绍，去年全年，上海自贸区完成外贸进出口总值11700多亿元，呈现逆势上扬态势，同比增长5.8％，占全市的比重达到41％。洋山港和外高桥港区合计完成集装箱吞吐量3389.52万标箱，在高基数上略有上涨。

另外，自贸区有力推动了浦东转型发展。他说，在上海自贸区建设的带动下，2016年浦东新区生产总值增长8.2%，三产比重达到74.9%。其中，金融业增加值占地区生产总值比重达到27.5％。扩区后的自贸试验区以1/10的面积创造了浦东新区3/4的生产总值，以1/50的面积创造了上海1/4的生产总值。

记者获悉，下一步，上海将在自贸试验区三年改革的基础上，全面深化各项创新工作，研究明确下一阶段重点目标任务方案，努力做到习近平总书记要求的“百尺竿头，更进一步”。

上海市发改委副主任朱民介绍说，在制定方案时，坚持以制度创新为核心，率先建立同国际经贸通行规则相衔接的制度体系；坚持对照最高标准，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，对照国际最高标准、最好水平，全面深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措，向世界亮明我国全方位开放的鲜明态度。

同时，更加突出改革的系统集成，增强制度创新的系统性、整体性、协同性，上海自贸区将着力健全“四大体系”，包括：各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系；促进贸易转型升级和通关便利的贸易监管服务体系；深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系；符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体系，形成综合改革态势。

更加突出联动发展，强化自贸试验区内改革同上海市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，充分发挥自贸试验区辐射带动作用。

在此基础上，上海自贸试验区提出，要建设开放和创新为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区，以及服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

另外，国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》明确提出，要设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。

朱民称，“上海将建的自由贸易港区主要是制度创新，要研究一套既符合中国实际同时又具国际水准的新监管制度，不搞圈地、不搞大拆大建。”

他表示，“自由贸易港区”的概念是此次方案提出的一个较完整的框架，还需要进一步细化。方案提出，上海自由贸易试验区将对标国际上公认成熟的自由贸易港区。自由贸易港区是开放度最高同时也是设立条件最为严格的区域。方案明确提出在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区，主要是为了发挥上海国际航运中心的综合枢纽优势以及上海自由贸易试验区在前一阶段贸易便利化改革的重要成果。

朱民表示，国际上做得好的自由贸易港区各有各的特点，同时也有共性特点，如高度开放和高效监管相结合、政府与企业合作型管理模式、具有全球结算功能的便利运输条件以及量身定制的具体政策。朱民称，运输条件方面国际上成熟的自由贸易港区一般都会将机场与港口放在一起，如迪拜的杰贝阿里港和阿勒马克图姆国际机场间的24公里全封闭物流走廊。

文章来源：劳动报

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