增加。虽然海关总署将从2014年起取消报关员全国统一资格考试，但这并不意味着对报关人员素质要求

的降低，商品归类作为报关流程中必不可少的一个环节，仍然不容忽视。由于商品归类具有一定的技术

性和专业性，无论是在报关员资格考试中，还是在实际通关过程中，商品归类都是一个难点。从历年全

国范围的报关员资格考试结果的统计数据来看，商品归类题是考生失分最多的题项之一，在200分的试

卷中，商品归类题目占40分，历年全国平均得分仅为14～18分。在实际通关中，该环节的正确率仅为

88.9%，总体偏低。相关报关业务人员的专业技能不过关，不但影响自身的记分考核，也可能增加不必

要的环节，从而延误通关时间。快速准确地对商品进行商品编码预归类，是每一位从事商品编码预归类

和报关工作的人员必须掌握的技能。商品编码预归类

类实践中，往往会遇到“看似简单，一不小心就商品编码预归类归错”的问题。以下是比较有代表性的几类误归实例:

的逻辑关系理解不准确。品目8308条文为:“贱金属制的扣、钩、环、眼及类似品，用于衣着、鞋靴、天

蓬、提包、旅行用品或其他制品;……。”显然，本品目包括贱金属制的“环”，其下一级子目有“钩、环及

眼”列名，初学者往往认为不锈钢是贱金属、鼻环是环，便错误归入，忽略了逗号后面“用于衣着、鞋靴、

天蓬、提包、旅行用品或其他制品”的修饰语。而恰恰是这一修饰语对品目条文中的“扣、钩、环、眼”之

用途作了限定，显而易见，狗鼻环与条文提及的用途有着天壤之别。商品编码预归类

含的范围不够了解。由于商品庞杂，做到行行精通，件件专业绝无可能。但有些时候，要做到正确归类

就必须掌握非常专业的商品知识。例2中的商品，根据加工方法，较容易确定其在品目0306下的第二个

一级子目“未冻的”下，但二级子目的确定就不那么简单了。其中，第一、二个二级子目分别是“大鳌虾及

小龙虾”、“龙虾”，那么，“淡水小龙虾”与“小龙虾”和“龙虾”到底只是名称不同而实质相同的商品，还是根

本就是完全不同的商品呢?这是一个非常专业的问题，是归类之前必须区分清楚的。商品编码预归类

步骤。该商品属于纺织制成品中的床上用品，查阅十一类类注释和63章章注释归入品目6302没有问题。

问题的关键是以“其他印花的床上用织物制品”的一级子目下没有列名为“毛巾被”的货品，而在以“其他床上

用织物制品”的一级子目下有列名为“棉制”的二级子目，这个二级子目下又有以“毛巾被”列名的四级子目，

由此产生困惑。其实，之所以会困惑，主要是因为归类者错误地将一级子目的子目条文与四级子目的子

目条文相比较，违反了归类总规则六要求的“先品目、后子目，子目的比较只能在同一数级上进行”规则。

正确的做法是将一级子目条文“其他印花的床上用织物制品”与“其他床上用织物制品”进行比较，很明显

“其他印花的床上用织物制品”列名要更为具体，故而归入其下，进而归入以“棉制”列名的二级子目下以

“其他”列名的三级子目6302.2190。商品编码预归类

号1704.9000。原因分析:顾名思义、未正确认清商品本质。很多人看到名称为“液体口香糖”，便会想到

17章1704.9000有“口香糖”具体列名，便轻易错误归入，而忽视了它的用途———清新口气，其实质是

清洁口腔的制剂，符合品目3306 的条文“口腔及牙齿清洁剂”，故应归入税号3306.9000。商品编码预归

类

则往往逗号后面的语句是对逗号前面语句的限定，也就是汉语中的定语，两者密切相关，不可分割。

例1就是因为忽略了品目条文中逗号后的定语，从而断章取义导致误归，这样的例子在商品归类中屡见

不鲜。较有代表性的就是品目0306和品目4202，下面以品目0306为例进行分析。0306的品目条文如

下:“带壳或去壳的甲壳动物，活、鲜、冷、冻、干、盐腌或腌渍的;熏制的带壳……;蒸过或用水煮过的带

壳甲壳动物，不论是否冷、冻、干、盐腌或腌渍的;适合供人食用的甲壳动物的细粉、粗粉及团粒。”对

于“冻的水煮小虾仁”这样的商品，初学者很容易误归到本品目。其实细细分析一下该品目条文不难发现，

第一分句中包含去壳的冻虾仁，第三分句中包含冻的水煮过的带壳小虾，两句都只述及了“冻的水煮小虾

仁”的一部分，但两句中间以分号隔开，相互独立，不能合并理解，所以“冻的水煮小虾仁”并不在本品目

之中。按照第一类动物产品归类的原则，这样的商品属于超出了简单加工范围之外的商品，故应归入后

面的第16章。商品编码预归类

大多数子目条文包含的应该是一类而非一种特定的商品，这就要求学习者明确每一条文包含哪些商品，

或者说某个商品属不属于某一条文所包含的那一类。例如，“利副平胶囊，24粒/盒，抗结核病药品”。从

“24粒/盒”，可以明确这一药品是配定剂量并制成零售包装的，品目归入3004没有困难，关键在于子目的

确定。查阅税则3004品目下，没有“利福平”列名，那么必须根据利福平药品的类别才能正确归类。如果

考虑到“利福平”原药在29章，且29章品目2941抗菌素下有列名为“利福平及其衍生物以及它们的盐”的子

目，则可以确定利福平是一种抗菌素，并且不是青霉素或链霉素。那么“利福平胶囊”应归入“含有其他抗

菌素”列名的一级子目3004.2，最终归入“其他”列名的三级子目3004.2090。商品编码预归类

条文或有关子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定

以外，有关的类章注也适用本规则”。规则六明确表示，子目的比较只能在同一数级上进行，对不在同级

子目的条文内容进行比较是没有意义的。这里的同一数级是指同一品目下的一级子目之间的比较以及同

一一级子目下的二级子目间的比较。如果同为一级子目，但所属的品目不同，不能视为同级比较;同样，

如果同为二级子目，但所属的一级子目或者所属的品目不同，也不能视为同级比较。所以，正确的归类

步骤应该是“先品目，再子目;先一级子目，再二级子目”(因为《协调制度》分类只到二级子目，但可推广

到本国子目的确定，即三级子目和四级子目的确定也遵循这个顺序)。初学者在实践中往往对“具体列名”

的货品比较青睐，而忽视这个归类顺序。还是以例2“新鲜的淡水小龙虾”为例，在 品 目 0306 下，因 为三

 级子目0306. 1910下有列名为“淡水小龙虾”的商品，初学者很容易归入这个编码，而忽视了这个三级子

目是在“冻的”这个一级子目下的，既然是“冻的”又怎么可能是“新鲜的”呢?如果严格遵循这个顺序，在品

目0306 下首先比较两个一级子目，便可尽早排除0306. 1“冻的”，那么就不必再考虑它下面列名的“淡水

小龙虾”了，自然不会错归。商品编码预归类

以作为参考，但要记住归类的对象一定是商品本身而非名称，比如MP3播放机。MP3播放机是一种为大

众熟知的商品，然而，越是熟知的商品，有时候越是会让人麻痹犯错。岂不知同样名叫“MP3播放机”的

商品，其功能却是不尽相同的。而作为机电商品，“功能”对于归类是一个最为重要的因素，不可小觑。

如，商品“MP3播放机，用于播放MP3格式的音乐文件，兼可从网上下载歌曲”。《进出口税则商品及品

目注释》对品目 8519的注释中，提到“MP3播放机是以电池供电的便携设备，主要由一个内存、一个微

处理器、一个包括音频放大器在内的电子系统、一个液晶显示屏及控制键组装在一个机壳内构成。微处

理器已编程，用以处理MP3或类似格式文件。这些设备能与自动数据处理设备连接，以便下载MP3或类

似文件”。例中的 MP3播放机完全符合《进出口税则商品及品目注释》的描述，故应归入以“声音的录制

和重放设备”列名的品目8519下，进而归入以“使用半导体媒体的，装有声音重放装置的闪速存储器型声

音录制设备”列名的子目8519.8131。对于“带收音装置的 MP3播放机，可以从网络或是电脑上下载并播

放声音音频文件，也可以利用内置的收音组件收听调频广播节目，利用闪存作为存储介质、内置电源”这

样一种商品，虽然名称一样，结构类似，只是多了“收音”的功能，归类结果却完全不同，应按照其功能，

将其归入以“无线电广播的接收设备，不论是否与声音的录制、重放装置或时钟组合在同一机壳内”列名的

品目8527之下。商品编码预归类