WTO成员讨论中澳、中冰自贸协定-康索特关务咨询

2016年11月7日，世贸组织区域贸易协定委员会（CRTA）召开会议，讨论了三项区域贸易协定（RTA）——中国-澳大利亚自由贸易协定、中国-冰岛自由贸易协定和印度-东盟服务贸易协定。会议旨在增进对区域贸易协定与世贸组织规则的关系，以及区域贸易协定如何影响世贸组织成员和多边贸易议程的认识。（康索特关务咨询）

2016年11月7日，世贸组织（WTO）区域贸易协定委员会（CRTA）召开会议，若干WTO成员评论了中国-澳大利亚自由贸易协定、中国-冰岛自由贸易协定和印度-东盟服务贸易协定涉及的货物贸易和服务贸易的问题，同时也注意到这些区域贸易协定与WTO现行规则和做法存在一些分歧。根据现有的区域贸易协定临时透明度机制，WTO会安排会议专门讨论每项向WTO通报的区域贸易协定。

关于中国-澳大利亚自贸协定

《中国-澳大利亚自由贸易协定》既涵盖货物贸易也涵盖服务贸易，于2015年12月20日生效。一些成员赞赏中澳自贸协定在货物上的高度自由化。一些成员强调，中澳自贸协定专门列入一章电子商务章节，希望进一步审查该章节对未来工作的影响，其中一位成员指出目前的WTO框架并没有解决这一问题。

澳大利亚将中澳自贸协定描述为“超WTO（WTO plus）”水平。澳大利亚提请成员注意协定中关于货物运输使用的集装箱、托盘和包装材料免税的规定。澳大利亚指出，这是建立在WTO实践基础上的一项贸易便利化措施。中国指出，中澳自贸协定在投资便利化、工作和假期签证等方面引入了“创造性安排”。中国还指出，这是中国在所有区域贸易协定中自由化程度最高的协定。

关于中国-冰岛自贸协定

《中国-冰岛自由贸易协定》也涵盖货物贸易和服务贸易。中国指出，这是中国与欧洲国家谈判的第一份自贸协定。中冰自贸协定于2014年7月1日生效。冰岛认为，总体来看中冰自贸协定被证明是成功的，它有利于冰岛的公众和工业。

中国将协定描述为中冰双边关系的一个里程碑，并且是中国自由贸易协定战略中的重要一步。中国强调，这是它第一个规定核准出口商自动清关条款的协议。中国指出，这有助于贸易便利化和降低成本。冰岛指出，协定载有关于原产地规则、贸易便利化、知识产权、竞争、合作、机制问题和争端解决的条款。

一些成员赞赏协定中货物贸易高度自由化（特别是非农产品），同时还注意到其服务承诺符合世贸组织的《服务贸易总协定》（GATS）。成员要求提供关于投资和竞争章节的更多信息，一位成员指出对协定中WTO规则目前未涵盖的领域感兴趣。

关于印度-东盟服务贸易协定

成员们还讨论了印度和东南亚国家联盟（东盟）之间的服务贸易协定，该协定于2015年7月1日生效。泰国代表东盟表示，东盟成员认识到服务贸易在该地区的发展中发挥着关键作用，因为服务贸易对其他经济部门的贡献不可或缺。与此同时，印度表示，服务业在其经济中发挥着非常重要的作用，占到其国内生产总值的60％。

一些成员要求进一步澄清该协定，因为协定目标较低，甚至低于GATS的水平。泰国认为，协定的涵盖范围确实可能小于GATS，但在承诺质量方面，某些领域的服务承诺比GATS中的承诺更进一步。

委员会工作

截至2016年10月31日，83个区域贸易协定尚未进行通报，而129个区域贸易协定的执行情况报告已到期。此外，按货物贸易和服务贸易分别计算，目前有34个涉及WTO成员的区域贸易协定和33个涉及非成员的区域贸易协定须编制事实陈述。委员会主席Daniel Blockert说，他与提交区域贸易协定数据不完整的代表团进行了磋商，希望代表团很快能提供缺失的信息。

美国讨论了成员对区域贸易协定审查进程参与度角度的原因。成员们表示愿意在下次的委员会会议上继续讨论这个问题。

巴西就改进区域贸易协定透明度机制提出了建议。例如，成员国可修改通报模式，以便能以一种明确和直接的方式通报WTO规则未涵盖的区域贸易协定承诺。巴西还提出了发展中国家和最不发达国家的最后期限、特殊和差别待遇问题，以及在其他领域发布报告和事实陈述以便进行讨论以改进透明度机制。成员们对此提出了一些初步问题，认为巴西的提议是继续讨论的良好基础。成员们表示愿意在下次会议上继续讨论。

主席报告了就《内罗毕宣言》第28段与成员进行的磋商。去年12月，部长们在内罗毕部长宣言中指示委员会，讨论区域贸易协定对多边贸易体制的系统性影响及其与WTO规则的关系。除了进行上述讨论的指示外，部长宣言还呼吁各成员努力将目前审查区域贸易协定的临时透明度机制改为永久性透明机制，同时不影响与通报要求有关的问题。

主席说，多数成员坚决支持对部长宣言采取后续行动，并讨论区域贸易协定的系统性影响。在明年4月举行的下一次委员会会议上，欧盟将提交一份关于其自由贸易协定中贸易便利化规定的演示文稿。这是一项非正式议程项目，也不会从讨论中得出任何正式结论。一些其他成员也有兴趣提供演示文稿。

主席说，在4月会议之后，委员会将能更好地判断这种讨论是否有帮助，以及是否需要对结构进行任何改变。成员们对欧盟的倡议表示欢迎，但一些成员仍然持谨慎态度，并重申其意见，即委员会可能需要界定未来讨论的范围。一位成员提出，它不希望这样的讨论被限定范围。

世贸组织秘书处还说明了计划在2017年以及2016年已开展的与区域贸易协定有关的技术援助活动。

下一次会议

下一次区域贸易协定委员会会议定于2017年4月3-4日举行。

译自：2016年11月7日WTO官网

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄婧

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