新闻眼｜AEO认证助推“关通天下”-康索特关务咨询

进出口企业信用水平的高低，直接关系到一国的国际声誉和参与全球贸易竞争的能力。日前，中国40个部门联合行动，向经过海关认证的高等级进出口企业，采取19类共49项守信激励措施，政策红利覆盖从境内到境外国际供应链的全程，逐步形成守信企业“关通天下”，失信企业受到严厉惩戒的良性进出口管理格局。（康索特关务咨询）

AEO助推“关通天下”

目前，守信进出口企业享受的优惠待遇已从国内延伸到了国际。“经认证的经营者”（简称AEO）制度是世界海关组织（WCO）倡导的，不同国家或地区之间可以通过AEO互认，对各自认证的AEO企业予以互相认可。得到中国高级认证企业的出口货物在享受中国海关通关便利的同时，还能得到互认国家或地区海关给予的优惠措施。

青岛海信国际营销股份有限公司主要贸易伙伴国为欧盟、美国、新加坡等。作为AEO企业，青岛海信在所在国海关通关时间大幅缩短，查验率明显降低。特别是随着中国海关与欧盟海关之间于2015年11月1日正式实施AEO互认，双方海关相互给予对方AEO企业的进口货物简化进口货物单证审核等通关便利措施，企业出口欧盟的货物也享受到了贵宾待遇。

广东美的厨房电器制造有限公司于2015年取得AEO认证后，公司在内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等方面严格按照高级认证的要求执行，即使今年在国际贸易形势严峻的情况下，公司出口量逆势增长，前3季度同比增长7%。

苏州三星显示有限公司作为中国海关AEO高级认证企业，与该公司主要的供货方同样是韩国海关的AEO高级认证企业的“韩国三星”贸易往来顺畅，自2014年3月至2016年10月，中国三星从“韩国三星”进口货物共计约7500票，货物总金额达65亿美元。

很多进出口企业因有了AEO认证在国际市场上身价倍增。联想集团进出口物流高级经理宋永春介绍，国外公司将海关AEO认证视同高资信等级证书，是重要的非成本因素考核指标。联想产品在西班牙最大的百货公司（英格列斯）的销售额同比增长133%。这说明AEO认证对扩大市场影响力、提高经营能力有着十分重要的意义。

截至2016年10月，中国海关已同新加坡、韩国、中国香港、欧盟等31个国家和地区海关实现了AEO国际互认，出口贸易额占我国出口总额的40%。海关力争2020年前，实现AEO互认的国家和地区占我出口额80%以上，真正让进出口企业实现“关通天下”。

中国海关AEO制度

2005年6月，中国海关签署执行WCO《全球贸易安全与便利标准框架》意向书，中国海关将AEO的概念、规则、主要标准、便利措施、认证程序及安全方面的规定引入国内法并建立了中国的AEO制度。2008年4月1日，颁布了《海关企业分类管理办法》。2014年，原有的《海关企业分类管理办法》修订为《海关企业信用管理暂行办法》，并于2014年12月1日起正式实施。

海关认证企业，即中国海关AEO企业，是指已经在海关注册登记的企业（含个体工商户），分为高级认证企业（ACE）和一般认证企业（GCE）。高级认证企业是守法、安全水平最高的企业。截至2016年10月31日，全国海关有高级认证企业3513家，一般认证企业35864家。

海关对认证企业信用状况进行动态监控，对高级认证企业每3年重新认证一次，对一般认证企业不定期重新认证。

高级认证企业除了可以享受一般认证企业便利措施，高级认证企业还可享受以下便利措施：在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续；海关为企业设立协调员；从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。

目前中国海关参与对外互认的AEO企业限于高级认证企业（ACE）。中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。

我国的高级认证企业出口货物至互认的31个国家和地区时，将享受当地海关给予AEO企业的互认通关便利措施。以海关对企业进出口货物的查验率为例，AEO企业较非AEO企业的查验率，至少降低70%以上。

转自：《人民日报》海外版

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