新闻眼｜进出口企业信用助我走天下-康索特关务咨询

进出口企业信用水平的高低，直接关系到一国的国际声誉和参与全球贸易竞争的能力。日前，中国40个部门联合行动，向经过海关认证的高等级进出口企业，采取19类共49项守信激励措施，政策红利覆盖从境内到境外国际供应链的全程，逐步形成守信企业“关通天下”，失信企业受到严厉惩戒的良性进出口管理格局。（康索特关务咨询）

守信激励失信惩戒

守信激励、失信惩戒是国家社会信用体系建设的基本原则，目前，全国已在12个领域开展了联合惩戒，在3个领域实施了守信联合激励。在通关领域，海关对不同信用的企业实施不同的通关措施，让守信企业尽享便利，失信企业“处处受限”。

益海（烟台）粮油工业有限公司主要贸易伙伴国为新加坡、日本。企业在成为AEO（经认证的经营者）企业前，向国内海关申报进出口货物均须前台人工放行，进出口放行速度较慢，大约需要1个小时左右。成为AEO企业后，企业进口可以申请担保验放，放行后7日内缴税，30分钟左右即可通关；出口环节通关速度更快，申报后不到10分钟即可放行。此外，在加工贸易内销环节，益海还可以享受到海关实行的“分批内销，集中征税”政策，大大减轻了企业因产成品销售特殊性带来的风险。

全国像益海一样的守信企业享受到了越来越多的便利。以货物查验为例，海关对高级认证企业进口货物查验率约为0.8%，比一般信用企业低90%，大幅减少了企业物流和通关成本，而对失信企业则实施高比例查验；对高级认证加工贸易企业，海关实行信用担保，免设保证金台账，减少了企业资金占压，而失信加工贸易企业则必须缴纳100％的税款保证金；海关对高级认证企业还有简化单证审核、优先通关、配备企业协调员等多项便利措施，而对失信企业，则会时时处处严密监管。

此次40部门联合激励则对守信企业给予了更高的优惠待遇。这次行动由国家发展改革委、人民银行和海关总署牵头，中央宣传部、中央文明办、商务部等40个中央部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，激励对象是海关认定的信用等级最高，在内部控制、财务偿付能力、守法规范、贸易安全等各方面均符合海关认证标准和要求的企业。

目前，经海关高级认证的企业在全国有3500余家，数量虽仅占有进出口业务企业总数的1%，但企业进出口值和纳税额却占到了总量的1/3，且呈逐年增长态势。

“面对当前我国外贸下行压力加大等严峻形势，海关对不同信用等级企业实施的差别化监管，显著降低了高信用企业贸易成本，提升了市场竞争力，促进了外贸回稳向好发展。”海关总署稽查司司长孟杨表示。

政策红利覆盖面广

本次实施联合激励的部门多达40个，是参与部门较多的社会诚信建设合作项目，激励范围包括海关、发展改革、检验检疫、税务、金融、环保等30多个重点领域，覆盖了全国省、市、县多个行政层级，具有积极而强大的社会示范效应。

在49项措施中，最核心的内容为激励措施。据孟杨介绍，这些措施归纳起来主要分为六类：

一是绿色通道类措施，比如，海关部门的先行验放，发展改革部门的行政审批绿色通道，税务部门的办税绿色通道，人力资源和社会保障部门的企业办理保险绿色通道，食品药品监管部门的药品生产经营审批绿色通道等。

二是减少查验、抽查类措施，比如发展改革部门的减少重大项目稽查的抽查比例，工商部门的降低市场监管抽查比例，海关、质检部门的减少进出口查验，环保部门的减少监管频次等。

三是优先类措施，比如海关的优先办理货物通关手续，发展改革部门的专项建设基金项目优先考虑，国土资源部门的优先考虑政府招标供应土地，商务部门的优先办理生产能力证明，税务部门的优先办理出口退税，中央文明办、全国总工会、全国妇联等部门的优先给予先进荣誉等。

四是简化手续、缩短时间类措施，比如，海关的简化进出口单证审核流程，发展改革部门的简化政府投资项目招标证明材料，税务部门的缩短出口退税时间等。

五是重要参考类措施，比如金融部门的授信融资参考，证券、保险部门的证券审批、公司设立参考，各部门给予奖励和表彰的重要参考等。

六是改革试点类措施，比如海关的优先作为通关改革试点，外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。

“每项激励措施都涉及各部门的重要管理事项，都会为企业带来可观的经济价值或社会效益。”孟杨说。

在对高级认证企业实施守信激励的同时，海关也正在研究并推动对进出口领域失信企业进行联合惩戒。据悉，联合惩戒的有关工作有望在今年年底之前完成。

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