原产地证优惠政策解读-康索特关务咨询

康索特关务咨询前言：原产地证书的全称是原产地证明书，简称产地证，是证明商品原产地的一种文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。它是作为进口国海关确定税率待遇的依据，企业凭原产地证书可享受优惠关税，从而减少企业成本，提高出口产品的竞争力。

随着我国积极参与区域性与双边的自由贸易区协定，相互关税优惠待遇的国家将越来越多，为了服务中关村高新技术企业外贸出口，帮助企业加强对区域性与双边自由贸易协定及其互惠原产地证书的认识与应用，有效利用优惠政策扩大出口，开拓国际市场，特此现将有关原产地优惠政策解读如下：

一、关税与商品的原产地

关税构成进出口商品成本的组成部分，其税额的多少直接关系到商品的市场价格和经营成果，与国家、企业、个人的利益有着极为密切的关系。因此，对关税的了解和对各类优惠关税的有效利用，直接影响到商品进出口经营者的合法权益和经济效益。

从关税的征收待遇和征税的方法等分类中我们可以看出，同一个国家的海关对于来自不同国家的同样货物可能征收不同的关税税率，因此决定关税高低的因素主要是货物的原产国。

随着世界经济一体化和生产国际化的发展，越来越多的产品涉及多个国家参与制作并已成为当今世界生产的潮流，这一方面使国际贸易商品的国籍更加难以认定，另一方面又使准确认定商品的国籍变得更为重要。因为一旦确定了商品国籍，就直接确定了其依照进口国的贸易政策所适用的关税和非关税待遇。

二、原产地证书

原产地证书是证明商品的原产地，也就是货物的生产地或制造地的一种法律证明文件，是商品国籍身份证明。

优惠性原产地证书：优惠性原产地证书在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。是根据相关国家的优惠原产地规则和有关要求，由出口受惠国官方机构出具的，具有法律效力的受惠国的出口产品在给惠国享受在最惠国税率基础上进一步减免进口关税的官方凭证。

目前，北京地区签发的优惠性原产地证书分两种，一是单方面給惠的普惠制原产地证书，二是互惠性质的区域性优惠原产地证书。

三、普惠制原产地证书

普惠制的全称是普遍优惠制，简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。

普惠制的三项原则：普遍的、非歧视的、非互惠的。

普惠制的目标：（1）增加发展中国家出口收益；（2）促进发展中国家工业化；（3）加速发展中国家的经济增长率。

普惠制原产地证书是根据给惠国制定的普惠制方案里的原产地规则的规定签发的。

普惠制給惠国家：世界上对我国給惠的国家共有39个，分别为欧盟27国（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登公国。

四、区域性优惠原产地证书

区域性优惠原产地证书是签订有区域贸易协定的国家官方机构签发的享受成员国优惠关税待遇的凭证。

目前，北京地区签发的区域性优惠原产地证书有9种证书。分别是亚太贸易协定原产地证书、中国-东盟自贸区原产地证书、中国-智利自贸区原产地证书、中国-巴基斯坦自贸区原产地证书、中国-新加坡自贸区原产地证书、中国-新西兰自贸区原产地证书、中国-秘鲁自贸区原产地证书、海峡两岸经济合作框架协议原产地证书、中国-哥斯达黎加自贸区原产地证书。

区域性优惠原产地证书是根据区域贸易协定里原产地规则及签证操作程序签发的。

五、现状与建议

由于我国参加互惠的协定时间还不长，特别是对有关协定的相关优惠政策缺乏了解，因此我外贸企业还普遍缺乏利用优惠性原产地证书的意识，现在绝大部分企业申请办理原产地证书都是因为对方客户进口通关需要，客户主动提出要办理原产地证书，企业才来办理。而很多时候，对方进口商也并不都能对他们国家所有的相关政策有所了解，不了解优惠政策的，就不会主动要求办理优惠原产地证书，就享受不到进口关税减免。作为签证机构，我们建议企业抓住五个关键点用足用好“降税凭证”政策，扩大出口、增加效益。

一是学习掌握原产地政策。出口企业应加强相关法律法规知识以及原产地政策学习，并经常通过互联网或政府公告关注原产地政策的动态变化，充分使用原产地优惠政策。但同时也不能采取高价低报、瞒报货物信息等骗取原产地证书的违法行为。

二是选派业务水平高、责任心强的申领员。企业法人授权的产地证书申领员应具备精通外贸知识，了解企业产品原料构成及生产加工工艺，具有较强的责任心，并能够熟练掌握原产地专业知识。

三是认真研究给惠国方案和原产地规则。企业在申报前应仔细查阅或咨询预签证商品的原产地标准,只有符合原产地标准的产品才能申报签证。另一方面，在允许的情况下，企业可以调整原料来源或者加工工艺以符合原产地标准，充分享受“降税凭证”带来的实惠。

四是确保产地证信息与报关信息、报检信息申报的一致性。企业应对其申报行为承担法律责任。

五是熟悉各类产地证书的特点，注意签证时效性。各类优惠原产地证书有效期各不相同，如对出口到智利的货物就其原产地规则来看，智利海关接受提单日期前后30天签发的原产地证书，因此，在此期间内申请的证书应为能够得到税率优惠的安全期限。就一般性出口货物申请产地证最佳时机而言，应在货物装运出口前申请，为官方签证调查、申报错误修改等预留出空间。

六、典型案例

1.某公司最近出口到智利的自动旋转门，货值金额是10683美元，办理了中国-智利自贸区原产地证书，享受协定税率关税优惠待遇，也就是零关税，该产品在智利的正常税率是6%，如果不向智利海关提交中国-智利自贸区原产地证书，就要按正常税率缴纳关税，所以中国-智利原产地证书为这批货减免了641.01美元的关税。

2.某公司今年上半年出口到哥斯达黎加的刹车鼓和刹车盘，出口金额共60686美元。办理中国–哥斯达黎加自贸区原产地证书以后，按协议税率征收关税，协定税率和最惠国税率相比较，降税幅度是6%，该企业在哥斯达黎加办理进口通关手续时免缴进口关税3641.16美元。

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