“一带一路”完备信用体系建设迫在眉睫-康索特关务咨询

随着“一带一路”倡议不断推进，沿线国家的经贸合作和人文交流日渐频繁，但由于这些国家信用体系整体较为落后、信用体系建设差异情况较大等因素，信用风险逐渐显现。专家认为，应从“一带一路”沿线国家的实际情况出发，通过完善信用法律体系建设、建立信用风险防范制度、加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流合作等方式，尽快建立与“一带一路”相适应的、能够被沿线国家广泛接受和认可的信用体系。 

“一带一路”需要以信用经济为纽带 

   在近期于宁夏银川召开的“一带一路”信用论坛上，专家普遍认为，“一带一路”建设是一个系统工程，要真正成为推动世界经济复苏的强大动力，信用体系的创新和发展必不可少，建设与“一带一路”相适应的、能够被沿线国家广泛接受和认可的信用体系刻不容缓。 

   中国投资协会副会长兼秘书长张永贵说，“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场更深度融合，它比其他任何形式的经济都更需要信任作为存在和发展的条件和基础，需要以信用经济为纽带。 

   “须以‘一带一路’沿线国家的名义合作建立一个大家公认的信用评级机构。‘一带一路’并不是我国单方面对沿线国家进行投资和单方向的贸易，而是相互投资、相互贸易。因此，相互之间都要对有关国家的风险进行评估，以避免不必要的损失。”上海社会科学院研究员胡键说。 

   意大利前驻华大使白达宁说，“一带一路”倡议需要建立一个更好、更稳定的信用体系，让所有参与国家和地区都能被纳入征信体系当中，鼓励充分的竞争和更多的参与性。 

“一带一路”信用风险逐渐显现 

   受访专家学者表示，“一带一路”沿线国家信用体系整体建设起步较晚、水平较低，而且多数机构已经被国际信用评级机构通过出资、技术支持等方式控制，信用风险已成为“一带一路”倡议实施面临的困难之一。 

   中国亚非发展交流协会常务理事王国泰说，现阶段中国信用体系建设顶层设计已初步完成，重点领域诚信加快提升，信用服务市场有序发展，但还存在信用系统法律缺失、失信成本过低的问题。 

   中国出口信用保险公司资信评估中心高级经理王福俭说，信用风险的影响主要包括外部环境和企业自身由于信用风险管理不到位造成的风险。从“一带一路”角度来看，我国企业除面临全球经济疲软的大风险外，更面临来自沿线国家自身的风险。“从各评级机构的数据来看，‘一带一路’沿线64个国家中，高风险国家超过了1.56%。” 

   多举措加强“一带一路”信用体系建设 

   与会专家认为，应从以下四方面着手尽快建立“一带一路”信用体系。 

首先，要完善信用法律体系建设。张永贵等建议，“一带一路”沿线国家法律基础相对薄弱，要研究和创新信用体系，这可能要突破原来一些法律制度的框架，在合法合规的情况下，出台新的法律来支持。 

   如中国应着重完善对外贸易法律制度，制定对外投资的相关法律法规，构建具有中国特色的援外法律制度，结合我国国情和在“一带一路”中显现出来的问题，将国际经济贸易规则的新发展与新内容吸收进相关的国内立法中，减少将来可能产生的法律冲突及法律障碍，打造公开透明、持续稳定和可预期的营商环境。 

   其次，打造一批实力强大的信用评级机构和征信机构。专家表示，目前中国在国际上著名的和有影响力的信用机构屈指可数，国家到地方政府相关部门所掌握的信用信息应相应地对这些机构开放，并鼓励有实力的信用机构组成联合主体，走出去熟悉国际信用市场。 

第三，依托“一带一路”建设，加强与沿线国家在信用领域的多元共建、互联互通。王福俭等认为，跨境征信合作是我国与“一带一路”沿线国家务实合作的重要内容。要加强征信管理部门在培育征信市场发展、征信机构监管、建立信用评级体系和标准、防范信用风险、保护信息主体合法权益等方面的沟通，及时交流各国的征信立法情况，增进相互之间的理解和认识。同时加强征信、评级机构之间的交流与合作。鼓励国内规模较大的征信机构、评级机构与沿线国家同类机构进行沟通和交流，并开展合作，联合成立新的评级机构，做大做强。 

第四，建立信用风险防范制度。在“一带一路”沿线国家中，要建立一套切实可行的风险应对和危机处理机制，建立“一带一路”区域性的信用风险预警系统；对于跨境信用风险和危机处置，还要有相应的国际合作交流机制。

来源：广东出入境检验检疫协会

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