在线留言
收藏本站
网站地图
【政策解读】信用认证助力中小企业“关通天下”
做好信用认证，助推中小企业“关通天下”，8月4日，青企微服务邀请青岛海关专家做客“一周一策”就“中小企业的通关政策与诚信建设”与3000余家企业通过微信语音直播进行了互动。就和康索特-AEO认证咨询的小编一起看下这篇文章。2014年12月1日，海关总署正式颁布实施《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（以下简称《信用管理暂行办法》），该办法出台以后，2008年开始施行的《企业分类管理办法》就废止了。目前海关的信用管理制度适用于所有在海关注册登记的企业，不论企业规模的大小。
目前在海关注册的企业主体主要分为两类，一类是进出口货物收发货人，就是平时从事对外贸易的企业。还有一类是报关企业，就是平常所说的报关行。同时还包括其他一些加工生产企业、物流企业等。对于还没有在海关注册但有意愿今后参与到进出口活动中的各类企业也是一个契机，因为海关目前正在修订信用管理制度，在新的管理制度中可能会将整个贸易供应链中的行为主体纳入其中，例如承运商、理货人、中间商、港口、机场、货站经营者、综合经营者、仓储经营者、分销商等。
一、信用等级管理制度介绍
（二）动态管理
海关现在对企业信用状况认定实行动态管理，也就是说成为海关认证企业不是一劳永逸的事情，海关对企业信用状况实现动态调整。主要采取以下措施：
对于高级认证企业，每三年重新认证一次；
一般认证企业不定期进行重新认证；
未通过重新认证的企业会被降级，并且一年内不得再次申请成为认证企业。
对于出现走私违规、拖欠海关税款等情形的企业，海关会根据认证标准随时下调企业信用等级。所以对企业来说，按照海关认证标准，坚持、持续合规经营是非常重要的。
（三）如何申请
《海关企业认证标准》以总署2014年82号公告形式对外发布。认证标准分为高级认证企业标准和一般认证企业标准。海关以该标准评定企业的信用等级。此标准分为内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准五大类。
有意愿申请成为高级认证企业或者一般认证企业的企业，可以根据自身经营状况，对照认证标准进行自我评估，企业认为自身符合哪个级别的标准就可以向注册地海关提出申请，进行相应的认证。当然如果这个企业评估发现自身存在不符合标准的情形，也可以对照标准进行自我规范、完善，等达到标准之后，再向海关提出申请。
向海关申请认证管理时，应当向注册地海关提供两项材料，一是适用认证企业管理申请书，二是按照海关认证企业标准进行自我评估的报告，自我评估报告企业可以把按照认证标准打印出来逐条核对、逐条打钩即可。
备注：对于青岛市的企业，市内四区以及即墨、莱西、平度和城阳的企业到大港海关申请，大港海关地址在新疆路十六号。黄岛、胶州的企业到黄岛海关申请。
（四）认证程序
按照海关现在的工作流程，海关自接到企业申请之日起要在90日内完成认证（规范改进时间不计入内）。这期间海关并不是简单的工作，一般情况下，包含前期到企业了解基本情况，有必要的话会对企业按照认证标准开展辅导工作，在企业能达到标准后，海关会派员到企业对照标准逐条检查企业是否符合，如果符合的话，会做出认证决定，给予企业高级认证或一般认证的待遇。
如果企业在认证过程中，海关发现有不符合认证标准的情况，但是可以整改的话，根据海关规定，企业可以有最长不超过90日的整改期。在企业整改完毕后，海关再次对其进行认证，符合标准的可以给予相应的信用等级待遇。
以青岛地区为例，大港海关或者黄岛海关在收到企业申请之后，会对企业的相关情况进行初核。如果有必要，可能会根据企业自身状况对企业进行相应的辅导，协助企业达到相关标准。然后大港海关和黄岛海关会把相应的申请和材料报送到青岛海关，由青岛海关根据情况统一安排认证的实施。
二、《信用管理暂行办法》对企业的影响
按照《信用管理暂行办法》规定，只要企业诚信守法、规范经营，无论规模大小和成立时间长短都有资格申请成为高级认证企业。对于诚信守法的企业，这充分体现了维护社会公平正义的要求。
具体体现在以下三个方面：
1取消申请门槛
海关取消了企业上年度进出口总值50万美元以上、代理申报的进出口报关单以及进出境备案清单总量2万票和3万票以上这种规模的标准。过去在企业分类管理时期，对企业的规模是有要求的，必须要达到一定的规模才可以，例如进出口总值每年至少要50万美元，报关企业每年至少要2万票的报关服务量，在新的规定中都取消了。
2放宽申请时间限制
取消了新注册企业必须注册满一年才能申请的限制。过去在企业分类的时候，新企业必须要注册满一年之后才能申请成为A类或者AA类企业，现在只要企业符合相关的标准，哪怕只是成立一天也可以到海关提出申请。
3科学设定认证标准
海关按照科学客观、公平公正、简单易行、实时动态的原则，改变了过去《企业分类管理办法》中较为刚性、绝对数值的指标，给企业一定的规范和改进空间。同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况设置一些相对值的指标，比如报关差错率、违法次数在进出口业务量中的占比等，这充分考虑了企业的规模大小问题，对小企业有一定的侧重。
三、企业信用等级对企业的影响
海关根据企业等级不同，制定不同的管理措施，适用不同的管理原则。
1、一般认证企业适用的管理措施，包括较低的进出口货物查验率、简化进出口货物的单证审核、优先办理进出口货物通关手续等。
2、高级认证企业除了适用一般认证企业的管理原则和措施之外，还适用以下管理措施：
①在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续。
②是海关为企业设立专门的协调员对企业实行一对一的贴身服务。
③是在AEO互认国家或地区海关提供通关便利措施。
3、对于失信企业：
①海关一是要实施较高的查验率，目前海关基本上对于失信企业可以实时查验的报关单都是百分之百查验的。
②在进出口货物单证的审核环节实施重点审核。
③加工贸易等环节实施重点监管。
备注：另外，海关还参与了发改委组织各个部签订的联合惩戒备忘录的实施，企业在海关被评为失信企业后，在相关部委可能也会遭受相应的联合惩戒措施
四、AEO制度
AEO英文是Authorized Economic Operator，中文翻译是经认证的经营者，这是世界海关组织制定的一种在国际贸易安全与便利合作框架下的认证制度，两个国家或地区的海关在签署协议实现AEO互认后，一个国家的AEO企业出口货物到另一个国家后，可以享受这个国家对企业提供的进出口通关便利，显著降低高信用企业的物流成本，提升国际市场竞争力，并显著提升国际供应链安全便利化水平，使AEO企业所能获得的通关便利延伸到境外。高级认证企业、一般认证企业就是中国海关认定的AEO企业。
中国海关一直在积极推动国际AEO互认，使诚信企业能够真正的“关通天下”。自2012年中国与新加坡签订第一个AEO协议开始，截止目前，中国海关已与新加坡、韩国、欧盟、瑞士、新西兰等实现了AEO互认，内地和香港也有相关AEO互认安排。
目前一共是33个国家和地区。AEO互认协议的广泛签订促进了我国国际贸易“关通天下”，助推我国进出口企业更好地走出去。以今年7月1日中国与新西兰两国海关正式实施AEO安排为例，山东省内目前有276家高级认证企业，青岛地区大约有110家都可以享受中国与新西兰海关的通关便利。
AEO制度目前已经成为中国海关在国际上的一张名片。企业凭借海关核发的高级认证企业或者一般认证企业的证书，到国外与客户协商、谈判、签订合同，只要出具了这张证书都是有一定效力的，在国际贸易中对这个证书也是予以认可的。
五、海关通关一体化改革
海关现行的通关流程，是接受企业申报、审单、查验、征税、放行的一个串联式作业流程。目前海关已经在实施全国通关一体化改革。改革实施之后，目前是采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关的时候现场处置，税收征管要素风险主要货物放行后进行处置。
海关在“分步处置”模式下，第一步，风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令，由现场查验人员实施查验。对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽核查或者追补税的，由税收征管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置；需要在放行前验核有关单证，留存相关单证、图像等资料的，由现场查验人员根据实货验估指令要求实施放行前实货验估处置，货物经风险处置后符合放行条件的可予以放行。
第二步，税收征管中心在放行后对报关单税收征管要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后的验估稽核查等作业。其中自报自缴和税收要素审核后置都是海关税收征管方式改革的重要内容，以企业的诚信管理为前提，都要把海关对企业的信用等级的评定状况融入到其中。
六、海关风险防控中心和税收征管中心建设情况
目前海关在全国建设了三个风险防控中心，一个是上海风险防控中心，主要负责空运货物的准入风险。第二个是青岛风险防控中心，主要负责水路运输的准入风险，第三个是黄埔风险防控中心，设在黄埔海关，主要负责公路、铁路以及港澳小船的准入风险。
对应的海关还根据商品章节建设了三个税收征管中心，一是京津税收征管中心，主要负责农林、轻工、纺织等大项类，二是上海税收征管中心，主要负责机电类商品的税收风险，三是广州税收征管中心，主要负责化工类税收征管风险，也就是说将来海关对报关单货物的防控和处置并不是在属地管理，而是通过在全国建设的风险防控中心和税收征管中心按照运输方式、监管方式以及商品的章节实施统一监管。
七、中国海关企业进出口信用信息公示平台
海关总署建设了中国海关企业进出口信用信息公示平台，网址是http://credit.customs.gov.cn。这是海关总署根据社会信用体系建设规划纲要的总体要求建设的，社会公众都可以通过上述公示平台对其自身和其他企业的信用信息进行查询。上面也有高级认证企业名单和失信企业名单。因此无论企业是高级认证企业或一般认证企业，全社会都可以通过这个网站随时查询。
来源：青企微服务
康索特关务咨询为客户提供最优质的关务管理咨询服务，康索特关务专家们将充分利用专业知识为企业提供AEO认证、商品预归类、价格预审核、原产地预确定咨询等服务，为企业提高效率、降低成本、规避风险、提高竞争力打下良好的基础。康索特小编有话要说：本文部分内容转载自互联网，版权归原作者所有，上述观点供参考！如有侵权，请联系删除，谢谢！
如果您有关于AEO认证咨询方面的需要可以联系我们，欢迎您访问www.customs-consult.com或拨打客服热线400-778-1611咨询，康索特关务咨询您身边的关务咨询专家。
