自贸协定服务“优进优出”创佳绩-康索特关务咨询

康索特关务咨询了解到，2016年1月至5月，全国检验检疫系统共签发自由贸易协定原产地证书127万份、金额496亿美元，分别增长77.26%和40.56%，为我国出口产品在22个自贸协定伙伴国家和地区减免关税约39亿美元。

今年前5个月，全国检验检疫机构认真贯彻落实自由贸易区战略，依托原产地签证，扎实做好已生效中韩、中澳等12个自由贸易协定和亚太贸易协定出口实施工作，有力配合了“优进优出”战略部署。

装备和传统劳动密集型产品受益最多

出口机械器具、电气设备、轨道车辆、医疗仪器设备等装备类产品签证30.51万份，金额154.13亿美元，增长69.48%，减免关税约12亿美元；出口食品、塑料、皮革、木草制品、纺织品、鞋靴和玩具等传统劳动密集型产品签证74.64万份，金额230.27亿美元，增长79.9%，减免关税约18亿美元。两大类产品占全部自贸协定签证的83%，成为自贸协定最大的受益者。为服务中国装备“走出去”，质检总局选择了220家出口优势企业进行重点帮扶，如深圳检验检疫局与深圳华为集团共同成立了自贸协定实施研究团队，今年前5个月华为出口产品享受关税减免达3850万美元。

化解过剩产能成效初显

出口钢铁、有色金属、水泥、平板玻璃、电解铝等国内过剩产能产品签证22.14万份，金额111.88亿美元，增长79.7%，减免关税9亿美元。以钢铁大省河北为例，其钢铁及其制品签证金额13.66亿美元，占全省签证总量的46％，关税减免约1.09亿美元。日照钢铁控制集团有限公司积极利用自贸协定政策开拓巴基斯坦市场，今年前5个月对巴出口钢材总额达到2665万美元，同比增长1055.71%。

“老”协定后力稳健，“新”协定表现出色

1月至5月我国出口东盟产品自贸协定原产地证书签证量占签证总量的40%，同比增长26%，稳居榜首。其中，出口缅、老、越、柬、菲等国的签证量增长134%、118%、48%、47%和42%，涨幅明显。预计今年中国－东盟自贸协定升级版生效后，随着皮革塑料、纺织鞋帽、钢铁制品、家具玩具等的原产地标准更加灵活，实施效果将进一步提升。而新实施的中澳、中韩自贸协定，因降税幅度大、产品范围广，加之宣传到位，深受企业欢迎，今年前5个月两协定签证占签证总量的34%，位居二、三位，关税减免近11亿美元。同时，实施逾10年的亚太、中智、中巴自贸协定也表现不俗，占总量7%、7%和5%，位居四、五、六位。

西部地区和产业参与程度不断提高

广东、浙江、江苏、山东和上海等沿海省份协定利用较好，占全国近80%。12个西部省区仅占比4％，关税减免约4.1亿美元，签证份数同比增长30%，西藏检验检疫局自贸协定实施实现了零突破。主要产品为铜制品、子实及药用植物、活树及活植物、棉花和毛皮等。检验检疫机构依托自贸协定的实施，帮扶西部重点出口产业，使自贸区政策更好地服务西部地区经济建设。

各地检验检疫亮点纷呈，各出奇招

签证量排前5位的分别是深圳、广东、浙江、江苏和山东检验检疫局，占比分别为19.86%、15.35%、11.76%、11.25%和8.34%。签证量增长前5位的分别是青海、广西、宁波、山东和辽宁检验检疫局，分别增长252.63%、147.76%、111.80%、96.28%和94.57%。河南省政府委托河南局代拟发文，在全省范围推动自贸协定实施工作。浙江检验检疫局依托原产地签证服务跨境电商发展，“一对一”服务阿里巴巴旗下一达通公司，辐射其代理的10万家中小微企业，简化备案和调查程序，节省企业成本；湖北检验检疫局深入调研，有针对性制定具体帮扶措施，推动辖区原产地签证工作实现企业、国别、产品“三覆盖”的目标；宁夏检验检疫局通过实施“原产地优惠政策进乡镇”，重点帮扶枸杞出口企业；广东湛江检验检疫局本着“早介入、早指导、早服务”的原则，主动派出原产地业务骨干来到湛江钢铁，对其营销中心、国际货代部及生产部业务员进行相关操作培训，讲解原产地证优惠政策。这样的例子不胜枚举，赢得地方政府和企业的广泛赞誉。

质检总局全面履行原产地签证管理，主要举措如下：

简政放权，提升签证便利化水平。使11项原产地改革政策落地，实施事后监管。推进全国原产地签证一体化，鼓励符合条件的企业申请原产地证书，试点已备案的申请人不受地域限制全国通签。推行无纸化申报方式，创新对“在途”货物补发签证政策，便利证书申领。

加强联动，提升关检、检贸合作水平。积极深化关检原产地业务协作，实现关检原产地证书电子数据信息共享，向海关发送99.74万条原产地证电子数据。与贸促会加强合作，建立签证数据定期交换机制、实现经贸摩擦应对协作、行政执法互助，共同评估自贸协定实施情况，提升自贸协定利用率。

加强宣传，因地制宜，挖掘自贸协定利用潜力。针对中韩、中澳两个新实施的自贸协定，加强宣传培训，引导企业用足用好优惠政策。共举办专题培训2000余场，培训人员3.7万余人，自2015年12月自贸协定实施以来，签证量分别达28.07万份和25.66万份，货值合计达184亿美元。针对欧盟等不再给予我国普惠制待遇等不利因素，引导企业将低端加工环节转移到东盟、巴基斯坦等国，再通过发达国家给予巴基斯坦等国家的普惠制待遇，实现原产地多元化，借船出海，推动中国商品走出去。

下一步，质检总局将加强签证管理，按照《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，确保已出台措施的扎实落地，保障企业签证的“低耗时、零费用”；进一步加强协定实施效果的分析评估，打造自贸协定实施示范区和行业，提高协定利用率；积极推动原产地签证纳入国际贸易单一窗口建设，切实便利企业；探索发挥质检、中国贸促会驻海外机构优势，助力出口货物海外通关受惠，应对退证贸易壁垒，保障自贸协定关税减免落实到位。

来源：中国国门时报

作者：王炜玮 王晓璐

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